吴梦菲 反差 元阳县东说念主民政府办公室对于全面实行行政许可事项清单贬责的讲述
发布日期：2024-11-20 16:14 点击次数：190
元政办发〔2022〕60号吴梦菲 反差
各州里东说念主民政府、县直各部门：
为贯彻落实《红河州东说念主民政府办公室对于全面实行行政许可事项清单贬责的讲述》（红政办发〔2022〕62号）精神，作念好元阳县全面实行行政许可事项清单贬责责任，经县东说念主民政府快活，现将臆测事项讲述如下：
一、总体要求
以习近平新期间中国特质社会主义想想为带领，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，长远贯彻落实习近平总布告西席云南进击言语精神，按照党中央、国务院方案部署和省委、省政府及州委、州政府责任要求，全面实行行政许可事项清单贬责，照单赓续、照章编制、全面笼罩、严格实施，2022年底前构建酿成县级统筹、范例合资、权责显然的全县行政许可事项清单体系，将照章设定的行政许可事项一起纳入清单贬责，清单以外一律不得罪犯实引申政许可。对清单内事项按照行政许可实施范例审批,“十四五”期间基本收尾兼并事项在全县范围内不同地区和层级同身分贬责、同规范办理。
二、主要任务
（一）照章编制清单
1.编制公布清单。依据《法律、行政法则、国务院决定设定的行政许可事项清单》和《云南省行政许可事项清单》《红河州行政许可事项清单（2022年版）》，县东说念主民政府牵头鼓动行政审批轨制改革责任的机构（以下简称审改牵头机构）组织编制《元阳县行政许可事项清单》，报县东说念主民政府强硬后公布。县东说念主民政府审改牵头机构厚爱组织梳理上司设定、腹地实施的行政许可事项和地点性法则设定的行政许可事项，依据《元阳县行政许可事项清单》，逐项明确事项称呼、主宰部门、实施机关、设定和实施依据等基自己分，编制腹地行政许可事项清单，报县东说念主民政府强硬后于2022年9月底前编制完成并公布，同期抄奉上一级审改牵头机构。县级清单中上司设定、腹地实施的事项，不得超出上司清单的范围，确保事项同源、合资范例。
2.实时动态退换清单。地点性法则、县东说念主民政府法则草案确有必要新设大要退换行政许可的，草拟部门要充分询查论证并在草拟评释中有意作出评释，草案审查阶段司法行政部门要征求同级审改牵头机构意见。因地点性法则、县东说念主民政府法则大要机构改革等对行政许可事项作出退换，包括新设、取消行政许可事项，改变主宰部门、实施机关的，县级行业主宰部门应当向县政府办公室提议退换肯求，按照规范报审后进步履态退换。因深化行政审批轨制改革需要动态退换行政许可事项清单的，参照上述规范办理。各州里、县直各部门不得违纪退换行政许可事项清单基自己天职容。上司清单作搬动态退换的，县级清单实施部门要在10个责任日内作出相应退换。
3.加强臆测清单衔尾。成就健全审改牵头机构与机构编制部门、发展改革部门、住房城乡拓荒部门、阛阓监管部门等其他清单主宰部门的换取合作机制，作念好行政许可事项清单与权责清单、政务服务事项基本目次、“互联网＋监管”事项清单、投资神志审批事项清单、工程拓荒神志审批事项清单、“证照分离”改革事项清单等各样清单的协同联动，行政许可事项清单退换的，臆测清单目次要实时作出相应退换。
（二）严格实引申政许可
4.完好意思事项实施范例。说明州级合资制定的行政许可事项实施范例，聚首地区骨子进行完善并向社会公布。实施范例公布后，触及退换许可条目、肯求材料等内容的，县级行业主宰部门应当向县政府办公室提议退换肯求，按照规范报审后进步履态退换。
5.依照清单实施许可。行政许可事项清单公布后，各州里、县直各部门要严格实际。此前我县行政许可事项实施机关与本清单不一致的，以本清单为准。各级行政许可实施机关要依照行政许可实施范例编制服务指南，并向社会公布。服务指南依然公布必须严格撤职实际，不得爽脆增多许可条目、肯求材料、中介服务、审批门径、收费、数目截止等，不得超时限办理行政许可，但不错作出成心于行政相对东说念主的合理优化退换，照章依规握续鼓动行政许可减门径、减材料、减时限、减用度。各州里、县直各部门要通过引申示知承诺、集成服务、一网通办、跨省通办等改革按序，更好平静企业民众服务需求。
6.合资范例事项贬责。依托全省政务服务平台的行政许可贬责系统，收尾事项清单、实施范例、服务指南的合资范例贬责。县级清单公布实施后，县级审改牵头机构要按照州级合资部署组织臆测部门将腹地区行政许可事项清单一起纳入行政许可贬责系统。行政许可事项实施范例和服务指南制定公布后，县级审改牵头机构按照州级合资部署组织臆测部门将实施范例和服务指南网罗至行政许可贬责系统，并在臆测业务办理系统、政务服务大厅等平台和场面更新服务指南，确保线上线下内容一致。今后，各级清单和实施范例的退换情况，应在退换后10个责任日内上传至行政许可贬责系统。
抖音风 反差7.清算整治变相许可。各州里、县直各部门要严格落实清单以外一律不得罪犯实引申政许可的要求，纰漏清算变相许可。在行政许可事项清单以外，臆测行政机关和其他具有贬责世界事务职能的组织以备案、讲解、目次、观念、接洽、指定、认证、年检等样式，要求行政相对东说念主经肯求获批后方可从事特定行为，应当认定为变相许可。县级审改牵头机构在组织腹地臆测部门梳理编制行政许可事项清单时，同步开展变相许可自查自纠，依然发现，要实时通过住手实施、退换实施方式、完善设定依据等赐与改革。
（三）加强全链条全领域监管
8.明确事中过后监管要点。行政许可事项清单是完好意思预先事中过后全链条全领域监管的进击基础。各州里、县直各部门要说明清单内事项的骨子情况和风险隐患，科学辩认风险品级，明确监管要点门径，实施有针对性、相反化的监管战略，收尾科学监管、精确监管。其中，对直斗争及世界安全、公众健康以及潜在风险大、社会风险高的要点领域，要照章依规实施全笼罩、全过程要点监管，守牢质料和安全底线。县直各部门要依托“互联网+监管”平台，将与行政许可事项对应的监行状项一起纳入平台监行状项动态贬责系统。
9.厘清监管主体累赘。各州里、县直各部门要严格按照法律法则和“三定”章程明确的监管职责，对列入清单的行政许可事项逐项明确监管主体，阻绝监管盲区。法律法则和“三定”章程未明确监管职责的，按照“谁审批、谁监管，谁主宰、谁监管”原则细则监管主体。对多部门共同监管的事项，由行业主宰部门牵头会同臆测部门实施轮廓监管。
10.完善监管王法规范。对于法律、行政法则、国务院决定设定的行政许可事项，要严格贯彻实际国务院臆测部门制定的监管王法和规范。对于省、州、县级地点性法则及政府法则设定的行政许可事项，要严格贯彻实际省级、州级行业主宰部门制定的监管王法和规范；触及县级行业主宰部门牵头的，牵头部门要组织制定并公布监管王法和规范。对照章依规取消和下放的行政许可事项，臆测部门要进一步明确监管层级、监管部门、监管王法和规范，强项阻绝一放了之、只批无论等问题。
三、责任要求
（一）加强组织引导。各州里、县直各部门要高度爱好行政许可事项清单贬责责任，加强统筹合作，进一步配王人配强审改责任力量。县政府办公室厚爱统筹带领全县行政许可事项清单编制和贬责责任。县级行业主宰部门和省、州驻县臆测单元要加强对本行业（系统）行政许可事项清单、实施范例、服务指南编制和实施责任的监督带领和合作，实时回来延长典型教养作念法。县东说念主民政府对腹地行政许可事项清单贬责责任负总责，要成就健全责任机制，强化累赘落实。
（二）加强系统诈欺。各州里、县直各部门要依托全省政务服务平台，对行政许可全经由开展“贤人监督”，恰当有序推手脚念好线上线下办理责任。饱读舞各地探索转变行政许可事项清单应用场景，握续提高企业民众得到感和舒坦度。
（三）加强监督问责。县级审改牵头机构要会同臆测部门加强对行政许可事项清单实施情况的动态评估和全程监督。要进一步流通投诉举报渠说念，依托“12345 政务服务便民热线”、政务服务“好差评”系统、县政府家数网站、“互联网+监管”平台等接纳社会监督。对于罪犯违纪编制清单、实引申政许可，变相实引申政许可等问题，要进一步加大监督力度，责成臆测部门限期整改，情节严重的照章依规严肃问责。
附件：元阳县行政许可事项清单（2022年版）
元阳县东说念主民政府办公室
2022年9月29日
（此件公开发布）吴梦菲 反差
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